●上游
推动“中国制造”尽快跻身国际中高端
全国人大代表、飞跃缝纫机集团公司董事长 邱继宝
提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
2007年，是中国谈论全球化、国际化最多的一年，也是“中国制造”遭到西方媒体质疑和诟病最多的一年。应当看到，目前“中国制造”在国际竞争中存在劣势，没有强大的创新能力做支撑，就必然处在国际分工的低端，在国际竞争中就只能赚取廉价的血汗钱。要改变这一状况，就必须通过自主创新掌握更多的核心技术，尽快用“中国创造”替代“中国制造”。只有通过自主创新，才能掌握决定市场的话语权和主动权。
因此我认为，在广大企业掀起技术自主创新热潮的时候，迫切需要政府及有关部门从思想上高度重视企业的技术自主创新，建议其在工作上努力写好十篇引导服务“文章”：一是“认识篇”，进一步激活企业技术自主创新的内动力。因为引导企业牢固树立创新观念是提高企业技术自主创新能力的前提。二是“主体篇”，进一步调动企业技术自主创新的进发力。因为引导企业成为技术创新主体是政府整个扶持工作的核心。三是“体系篇”，进一步增加企业技术自主创新的推动力。引导企业健全技术创新体系是政府推动自主创新工作的突破口。四是“投入篇”，进一步增强企业技术自主创新的支撑力。加大技术创新投入是推进企业技术自主创新的重要物质基础。五是“整合篇”，进一步打造企业技术自主创新的研发力。整合各方科研资源形成创新合力是推动企业技术自主创新顺利发展的根本措施。六是“中介篇”，进一步提升企业技术自主创新成果的转化力。引导社会建立健全技术中介服务体系是促使企业技术创新成果顺利变为商品的根本措施。七是“人才篇”，进一步培育企业技术自主创新的竞争力。加强科技人才建设是推进企业技术自主创新的关键措施。八是“政策篇”，进一步加固企业技术自主创新的稳定力。完善有力的政策措施是促使企业技术自主创新稳定有序发展的导航线。九是“法制篇”，进一步强化企业技术自主创新秩序的维护力。良好的法制环境和法律秩序是企业技术自主创新得以正常运作和持续发展的重要保证。十是“基础篇”，进一步增强企业技术自主创新的潜力。加强科技基础设施建设是保证企业技术自主创新得以持续发展的先决条件。
一线工人
外来产业工人的保险跨区域转移问题须关注
全国人大代表、宁波维科精华家纺有限公司纺织女工 杨晓霞
我目前在维科集团精华家纺有限公司工作，企业给员工都上了保险，我还有公积金。在维科集团，逢年过节如五一、十一、元旦、春节都会给员工发过节费，目前的标准是两三百元不等。集团搬家以前，员工宿舍里就有电视，还有羽毛球室、乒乓球室等活动场所，搬入新园区后，员工的住宿条件、生活条件更是有了很大提高。公司目前有电子阅览室，供员工阅读，每到周末还会在大会议室为员工放电影。逢节日还会在多功能厅举办庆祝活动。
作为外来务工人员的一名代表，我目前最关心的问题之一是外来务工人员的保险转移问题。
近年来，宁波市出台了《加强外来务工人员服务管理工作的意见》，出台了关于外来务工人员社会保险、就业培训、劳动合同、工资支付、义务教育、计划生育、公共卫生、职业安全卫生、治安管理、社区服务、工会维权、户籍迁入、法律援助、流动党员服务管理等14个方面的相关配套政策，这些政策基本涉及到了宁波外来务工人员学习、工作和生活各个方面。
2007年，宁波在全国首先出台了符合企业实际和外来务工人员特点的“五险合一”(工伤、大病、养老、失业和生育保险)套餐式社会保险政策。规定外来务工人员不用再缴保险费，企业为员工缴纳保险的比例为13%(即178元)，其中8%记入外来务工人员个人账户，可以在宁波全大市(包括周边县城)范围内无障碍转移。原来，因为没有这项政策，即使是在宁波邻近的两个县之间，保险的转移也很困难。这项政策出台后，工人个人账户里的钱可以跟着员工走，解决了员工的后顾之忧。根据调查，这项政策自今年1月1日开始实施以来，宁波外来务工人员参险人数达到15万人次。
外来务工人员的流动性很大，有保险肯定是好事，但是，如果保险能在全国范围内广泛转移就更好了。为此，我建议国家加快建立适合企业实际情况和外来务工人员特点的社会保险制度，并提出了《关于加快建立符合企业实际情况和外来务工人员特点的社会保险制度的建议》的议案。
我关心的另一个问题是对外来务工人员的相关培训问题。
外来务工人员从家乡来到外面打工，在进入工厂以前，并不具备相关的技术。即使是工厂的老员工，随着企业与社会发展，也会感到很多方面跟不上企业发展的要求，他们迫切需要提高综合素质和自身能力。
为此，这次我还提出了另一个议案，即《关于进一步提升外来务工人员发展能力的建议》，建议国家研究、出台相关的落户激励政策和完善的培训资金的绩效评价机制，加强对各地政府培训资金绩效的监督检查和考核评估力度，提高外来务工人员学习的积极性和自觉性。
宁波市政府就很重视对外来务工人员进行培训。2006年以来，宁波已经有6万多名一线操作工人得到了培训，其中外来务工人员占80%。宁波还制定了“2008~2010年中高级技工培训三年计划”，帮助外来务工人员提高发展能力，同时，出台了优秀外来务工人员落户激励政策，激发员工学、创业的热情，使外来务工人员有了归属感。
维科就很注重对员工的培训。进入维科的员工在头一个月内会接受培训，内容首先是让员工熟悉产品生产的各个工艺流程，在这段时间内对他们并不作产量要求。其次还要对员工进行企业文化的培训。
维科也比较注重对优秀员工的激励、提拔和培训。在维科，公司会挑选一线优秀的员工进行培训，传授其管理等方面的知识，提升他们的素质，这有助于他们今后走上管理岗位，有更好的发展。
|
